像國發會比較有關民眾的議題,我們大概都會直接開放在上面,國發會政策諮詢內部化可提供給各位參考。
目前在「眾開講」裡面,5、6月裡面是五、六則,也就是對比去年最後兩季,感覺開放議題的力道有一點減弱。
美國商會這個月初對於行政院去年八十項的建議,也就是2017年白皮書,也把法規草案預告開放到參與平台納到裡面,認為是一大突破。非常感謝美國商會的肯定。
剛剛有提到法規草案預告,因為當初規定預告期六十天的法令草案要到「眾開講」討論,有一些機關因為時程或不願意開放,所以有一些特定的理由,而國發會法協這邊有協調各機關能夠儘量開放,因為前兩個禮拜有行政院公報編印中心督導小組委員會議,有討論到這個議題,因此後來決定全部開放,不管預告是幾天,目前簽院核定的話,應該暫訂到8月1日就實施,也就是開放到行政院公報的任何法令草案預告,全部會到「眾開講」,不限六十天。
「來監督」是政府執行中的政策,國發會有一則是資料開放,每一個月會上去說明計畫的執行情形。剛剛有提到院列管的九十四項的重大計畫已經開放在上面。
有關於跨域協作的部分,目前這一個平台當中,有與立法院合作,在這一個平台建兩個平台,像立法倡議已經完成,他們在安排黨團協商,因此還沒有上線。
立法院只有「提點子」,沒有「眾開講」跟「來監督」,訂的門檻是一萬份。
審計部使用「眾開講」,3月1日上線。
直轄市這邊主要是台北市,南投縣是最近的議題。其他像嘉義、雲林也有申請導入。
立法倡議的畫面跟流程如簡報。
下一頁簡報是監察院的審計部在3月有上四則的「眾開講」討論,6月最近有三則,裡面一個是河川治理、交通部、台北公共住宅問題,參與審計的意思是,去督導、查核部會或機關的時候,先聽聽民眾希望如何查核機關,希望怎麼去查,可以給一些看法跟想法,並不是自己本身想要查就查,而是開放到民眾,聽民眾的意見,有沒有新的想法,審計部還是會作研究、討論,然後民眾的意見再納入查核的題目中,這個是目前參與審計推動的情形。
接著是台北市的i-Voting,後面會有做i-Voting的流程。前有通過的是「大巨蛋BOT可以歸責於遠雄巨蛋公司,解除或終止契約」,這一個案子已經成案了,他們研究如何進入i-Voting的程序。
我們希望「提點子」的各機關可以依照標準作業程序,能夠公開透明,讓民眾瞭解整個處理的過程與程序。
在「眾開講」當中,希望各部會可以主動拋出相關開放的議題。
民眾有相關意見回應的時候,在實施要點當中,請務必綜整回應,後面會納到公報的評核裡面去。
願景當中我們當然希望建立良善溝通的管道,我們希望建立公共參與平台至少在國家當中可以當作全國公共參與的彙整跟入口。
「來監督」大概有分兩個部分,一個部分是機關自己開放計畫,一部分是從政府計畫管理執行法GPMnet直接轉過來,機關自己開放的部分,只有國發會有一個資料開放跟民間協作的推動計畫,而這個計畫我們大概從2月、3月,每個月會自行更動進度,目前有十則。從GPMnet轉過來九十六件的院列管計畫,目前有互動的期間,最多的應該是到八則,剩下是二至三則,實際上是在冷凍庫的情形,是不是可以發揮群眾的智慧,如何引導民眾來參與。至少從冷凍庫到冷藏庫,要煎魚還是要先解凍,我們希望聽聽看PO那邊有沒有什麼想法。
目前沒有做這個。
我們約了後面的分析資料時,再mail,以上。
國發會有提了七個議題,除了第七案之外,其他六案都已經成案。第一個是「國內線上遊戲相關法規建置」,很多周遭年輕朋友來關心這一個議題,而這一個議題是遊戲商惡性倒閉、遊戲環境維護、廣告不實規範、遊戲帳號電子紀錄可以公開申請。
接著是遊戲的公平性,因為這一個案子實際上在2月13日的時候,實際上談的是,遊戲不當贈品及防治法,前一案有一個民眾提的,叫做「減品法(音譯)」,那是日語的翻譯,是在講遊戲贈品的規範,日本早就訂了,而台灣一直沒有訂,年輕人認為遊戲過程的一些獎品是可以操控的,在遊戲商可以操控,因此認為不公平。
當時我們認為在國內沒有人知道「減品法」,只有少部分的年輕人族群才知道,因此我們後來有請他修改,就變成「手機遊戲市場健全化應仿效日本不當贈品及不當標示防止法」,後來這個案子沒有過,目前的提案當中,線上遊戲滿快成案,可以考量一下。
第二案是「車輛改裝督導事宜」,這個是相對簡單。
第三案是「中華民國汽車審驗應加速進步,制訂標準,讓報廢、改裝車輛經過審驗後重新領牌、合法上路」,這兩個案子我們認為如果有成案要另外處理,前幾天有po一則,也就是類似的議題,也就是改裝氣管合法化了,申請監理站合法證明時,警察不採納,警察認為要拿正本或怎麼樣,也是照開。
而警察的維護方式是,開單有問題去申訴就好了,因此目前在監理站的處理程序跟警察取締中,實際上是不同步的,上路以後或者是引進車輛或者是機車,事實上是合法的,但我們被迫法規要把合法的東西拆掉。比如:排氣管要有防燙蓋,但國際的排氣管不用反燙蓋就符合溫度了,國內強制要這樣做,因此進來之後拆掉再裝回去。賣給民眾的時候,廠商又恢復成原來進口的東西,但在路上是不行的,因此常常有一些爭議,因此我們建議內政部、交通部一起合作,如果成案的話,我們建議應該是這樣。
另外一個議題是「開放紅黃牌重機可停於一般停車格」,這個是屬於重型機車的大型機車,實際上也是社會反應滿多的,希望調整。
第五個,「請求內政部空勤總隊設駐恒春機場」,提案者實際上到實體去擺攤,提案者為了這一個案子,實際上到屏東相關的實體活動擺攤,徵求民眾來連署,實際上是滿積極,上個禮拜內政部空勤總隊已到現場會勘,目前報紙的報導是正面的,而且他們兩個機關是滿積極的。
因為當初在提的是6月1日,我建議各位高抬貴手,跳過這一題,我認為機關在處理是相對積極的。
另外一個是「反對海外網購免稅額縮至2千元」,目前是3,000元,民眾對這一方面,認為目前數位環境底下,商品網購裡面,實際上國際流通是很平常的,為何政府要再往下降,基本上是沒有辦法買什麼東西。
第七案是從來沒有成案,我們建議來這邊提,「酒駕問題相關提議」,目前「提點子」有十九則有關於酒駕議題,有人建議要安裝酒精鎖或酒駕防治措施的連坐法等相關東西,或者是鞭行,隔一陣子會上報,也就是台灣的酒駕很嚴重,但是很奇怪,附議都不過,既然都沒有過,是不是正式重視這一個案子,是不是開一個工作坊,具體來解決酒駕的問題,聽聽看民眾不同的想法。
以上七案說明,謝謝。
目前不到五千人。
實施要點,前天因為法規送出去了,這兩天會核下來,像剛剛改裝車合法化(這個案子),大家都不願意當主辦,因為有好幾則,目前談的六則都已經成案,大家都沒有當主辦,我不知道誰要當頭,後續國發會來邀請國發會,或者是就自己本身的業務來回應或綜整。
是不是要有統一的處理或機關來邀請,整個模式後面國發會會再思考。新的實施要點是沒有協辦了,全部會列為主辦,跟各位說明一下,下個禮拜實施要點會函頒。
國發會計畫法的部分,本來是4月底要開跨部會的協商案,要請提案人來,但一直延,總共延了三次,主要是到5月22日。主要是因理事長最近出國,所以希望往後延,因此目前排到5月22日,再邀請科技部、工程會、人事總處一起來談,以上說明。
目前開放政府有八十七則,開放機關佔百分之六十六,沒有開放的是三十四個機關,各位應該都有簡報,請參閱簡報。
我們希望請各PO協助,在機關規劃重大政策跟社會關注議題時,主動成立平台,目前在「眾開講」底下,國發會目前還有一些議題,其他部會事實上都沒有議題,大概有將近一個多月都沒有議題,我們希望議題可以主動拋出來。
目前主要的議題是在法規命令與預告這一塊,其他重大議題、關注議題是沒有的,因此我們希望協助。
每個月國發會會定期協作工作坊指導,像5月24日有安排農委會魚槍採捕的管制措施,財政部規費收費基準訂定,還有一個是勞動部的「妊娠跟分娩後女性未滿十八歲勞之工危險工作認定」,這個是我們最近要做的,我們還是希望PO能夠協助,不然「眾開講」有一點冷掉了,以上說明。
是不是建議同一個團體的朋友,可以兩個人來出席,如果限制提案人的話,提案人會敏感,像國旅卡也一樣,不見能來,但可能別人出席,這個可以考量一下。
上次12月27日公共政策活動小組第一次會議時有提到「眾開講」由上而下的部分,行政新聞傳播處輿情的部分,我要回應羅柏的提問。上次有決議,電信傳播處應該是每個禮拜五下午會把重要的輿情mail給各PO,上次有決議,因為我不知道各位有沒有收到,因為上次的決議是希望各部會收到輿情時,他們再次判斷要不要直接開放討論。
而國發會還是一樣會收到部的,如果需要協作的話,我們國發會會處理這一塊,我們也要主動追蹤這一個議題,我們禮拜五會收到這一個通知,感覺羅柏沒有收到的意思,以上。
也可以這樣講。
目前在法協這邊,這禮應該拜會拉到部裡面來。
這一次提的案子裡面:
第一則是「請路政司嚴苛檢討並執行大型重型機車依法試辦高速公路!」,這一個案子於去年9月,交通部已作一些回應,而重機的族群,對於交通部目前的處置措施有一點不是很滿意。
另外,目前交通部在附件當中有跟我們說明,也就是重機的安全、行為面向要達到特定的門檻以後在開放,因為也不知道後面的門檻到底是由攪動部訂定,或者是跟民間共同協商的門檻不是很清楚,因此提請討論。
這一個案子通過以後,因為目前在「提點子」上,有開放停機車格這一塊,也已經快要成案,這個是有關於重機的議題。
第二,「廢除《調度司法警察條例》,尊重警察工作之專業,共同營造我國精緻司法的願景」,這個涉及到司法院跟檢察署,法務部在調動警察間的法令依據,目前認為法令依據已經可以做,目前這個法是屬於在戒嚴法以前三十幾年前就已經存在,因此是否要做修訂,這也納入討論。
第三,「農藥殘留容許量標準不不應該放寬,人民的健康安全最重要」,因為這個有關於全民食用安全的部分,因此我們建議納入。