我剛剛講的,是今年外交部來拜訪……
沒有,他們來拜訪,我們是在推相關政策。
對。
國發會報告,雙(多)胞胎案因為會涉及到人口政策的部分,最新的進度是今年11月21日及12月12日攬才跟移民的專案已納入會議討論,由相關部會盤點現行的育有相關的措施,並提出少子化營運的對策,這是以上目前的最新進度。
我們這一期有選五案:
第一是「將育兒津貼從0至2歲改成0至6歲」,這個案子很快成案。因為這個案子我們收到很多客服反應,可能民眾有一點誤解,(以為)成案以後政府會推動,有一些家裡有小孩子的人就會來email說都已經通過了,什麼時候會實施,都會很直白地問,我們也會作說明。
只是在「提點子」裡面,有部分的民眾不是很瞭解,以為成案以後,政府就要做一些配套及相對應的回應,所以我們大概有這樣的經驗,家裡有小孩子的,就滿關心這一個議題。
第二個議題是關於「全民健保,常年旅居國外,退保期間過長者,不得成為納保對象」,以前還有一人納保的問題,事實上滿類似的,這個案子兩天就成案了,主要是希望增加在健保法第13之1條更加地嚴格,也就是比較限縮一點。
但是在後面的論述,事實上是有一點矛盾的,因為坦白來講,在討論以外的人也有提到這一個問題,這個特性的人回來看這樣的保費有無實施,但是反而會認為浪費目前國家的資源,所以實際上有不同意見。
第三,有關於「全免禁止製造、販售及使用捕手夾,違者嚴懲重罰!」這個是有關於動保的案子。
第四,接著有關於「休息時間及待命時間納入工時」,這個案子在9月22日提議的,因為我們是從11月中以後,也就是有關勞基法修訂的,我們原則上目前都沒有進入附議,實際上是滿多的。加起來有幾十則,我們都沒有納進去,主要考量勞基法送到立法院修訂,所以我們原則上回應勞動部參考;但是這個案子事實上是更早以前還沒有送到立法院提案。
第五,「高中及國中小上課時間改為9點至15點」,這個滿快成案,但是這個案子事實上後續有人發現另外再提一個案子,有抓到一個重點,不是調整時間,而是要調整課綱,因為調整課綱才可以縮短上課時間。
以上說明。
我補充一下,因為最近有民眾提議,希望訂定監督法官調用司法警察條例,我們正在檢核中,我們考量要不要讓他進去,我們先請教法務部,也就是要建立司法院司法官調用司法警察的過程,我們先看要不要納入。
很抱歉,我沒有掌握這個進度。
這一次的協作議題有兩個的政治敏感性比較高,跟政委辦公室討論的時候,我們把單一部會要執行的,像基本工資調到3萬的,像寵物販賣店收容寵物的部分就不作處理,目前大概有四個議題。
第一案是「我國應調整時區至GMT+9」,以前日據時代有短暫地調整時區,這一次是正式希望調整到有實施過的時區,也就是往前再加一小時。
另外一個是有民眾提到「我國應維持GMT +8時區,反對調整時區至GMT +9」。這兩個案子實際上成案都很快,但是這個案子收到的是,對於不同族群或者是信仰的動員,也會討論到平台公正性及認證這一塊,有關於這一個部分我們國發會會再檢討。
第二案是「禁止中國五星旗在臺灣公開懸掛,展示、陳列出現」,主要是在刑法增修國土的內亂外患罪,禁止五星旗在臺灣懸掛。立論的基礎是對等關係,我們開放五星旗可以在臺灣,但是對岸卻不行。
第三案「前瞻計畫育兒百寶箱之經費挪移作為2至5歲幼兒就學托育補助」,這個是2億元的經費,立法委員在提這一個案子還沒有成案的時候,在媒體報導或者是家裡的幼兒,有特別延伸到並不會因為有這一個百寶箱而多促使生小孩的說明,這個訴求是把經費用到2至5歲就學跟補助的部分,而不是在講一次性的協助。
第四案「企業托育玩真的 政府請明訂罰則」這一個訴求當中,學齡前兒童是只有給付3,000元,希望50%由政府補助,50%由企業補助。
這個部分是在性別平等法第23條,希望兩百五十人以上的企業希望有這一個設施,也就是希望有一個周遭的住家,也就是可以進去托育,這個是不一樣的想法。
這個幼兒的婦女比較安心,不會離開職場,對於家庭也有幫忙,也會使得婦女考量是不是要再多生一、兩個的想法。
有關於「提點子」的實施要點裡面,也就是外國人是不是能參與,以及參與的態樣,這個我們還在考量,我們是有把這樣的訊息納入。
在韓國有接受外國人在韓國工作的管道,我們還在考量如何處理這一塊,涉及到的附議比較麻煩。
剛剛有提到兩千個,我們自己本身從10月20日到現在,每天的量大概是以前的七倍以上,以我們今天來講,因為我們放假兩天,我們早上處理了兩個小時,我們一直在消化量。
有一些東西是沒有辦法釐清的,如果不讓它進去附議的話,要寫理由,我認為對各部會的PO工作,大概不是想像會減少多少,我們在寫理由不進去附議的時候會再請教,然後再麻煩各位,我們不知道後續要如何處理這一塊。
那當然可以。但兩千人至五千人那很快,可能一天就成案。
如果各位對於檢核的過程中,當然我們是希望是不是用mail處理?因為坦白來講量滿大的,有一些問題還是要問機關目前的想法。
國發會第一個報告案是「提點子」兩週年的成果。
緣起大家都瞭解,因為經貿國是會議社群建議要建立一個常態的提案平台,所以國發會在104年2月建置這個公共政策網路參與平台。
因為這一個平台,所以有訂一個實施要點,並經過兩次的修訂,因應不同的需求,社群及公民也有一些建議,所以實施要點有做一些調整。
另外,因為最近提案多、成案也多,實際上提議的成案門檻也可以調整,趁這個機會看各位有沒有這個想法。
後續部分修訂,如外籍人士透過客服反應,也就是外籍人士是否可以參與討論及提案,像韓國對於國內的特定議題提案當中,事實上是開放到住在韓國的當地人,有十二、十三種的外語,皆可以提案,因為不是連署,但是提案的性質。
我們修訂以後,因為我們有一個特定議題,也就是人別確認、獎勵機制這一塊,跟政委所說的敘獎不一樣,我們的獎勵機制是對民眾的獎勵機制,我們在下個月會徵詢意見。
PPT所呈現的是最新的流程,原先的流程是第一階段十五天取得兩百五十份,會進到第二階段的三十天,並取得五千份連署才會成案。後來因為程序有一點複雜,所以我們就把它拉成一階段,原來兩階段變成一階段,就直接到六十天的附議期限。
參與平台的架構是國民提議、政策諮詢、法律及法規的部分是今年1月1日全面開放討論,因為法律的部分是要送到立法院,而法律部分,部會並沒有主動公開討論,因此等一下會簡單說明。目前國發會法協要提議修訂實施要點,也就是法律要全部開放到「眾開講」討論,目前的發展趨勢大概是這樣。
「參與平台精進時間軸」主要有三個修訂,在6月29日裡面,我們「提點子」是有開放討論、附議的按讚數,另外一個也有開放附議。第一年使用的人數是66萬,第二年到9月10日大概700多萬,成長十一倍;成案數的成長幅度也滿大的。
提議案類別統計的部分,民眾提案了兩千兩百三十三件,因為國發會會檢核,檢核如果沒有通過,我們原則上就不讓他進去附議,大概是佔36、37%左右,成案的比例是7.1%。
接下來兩年的簡要說明,據說成案數是兩年的差距,滿大的,從民眾的提案當中,因為事實上已經有通過,比第一年高出很多。
每一月的成案數當中,都高於第一年,9月份實際上是只統計到9月10日,所以如果以9月來講的話,實際上總的成案是六成。
再來的比例來講,主要是教育部、交通部、衛福部、內政部,這十三個部會是最高的。前三類是成案的58.4%。
「提點子」的成案,民眾提議來講,還是以前面剛剛所講的「交通及體育」、「法規制度改革」及「內政」的類別比較高,成案比例的部分,還是教育、交通及內政成案比較高,有部分的提案涉及到多部會。
另外有五則提案實際上在一天內就成案,部分的社群跟團體關注特定的議題。
在3月17日當中,政委每個月處理三個議題的工作坊,實際上對於我們後續在處理的過程當中,實際上也有滿大的教育作用。
底下有三個案例分享,後面就不再細談:
第一,「工作坊協作」有提到請國家生產0.01%的Atropine,抑制近視,這個案子沒有成案,只有四百三十四連署。新加坡認為要提早預防學童近視的比例,因此有0.01%的Atropine藥劑。而這一個案子經過協作後,衛福部也同意,所以後來取得申請藥證,因此就上市。
第二,有關於內政部空勤進駐機場,這個剛剛有提到。
國發會為了瞭解參與平台的成效,我們今年會辦理調查,現在是要舉辦第二次。參與平台所能取得電子郵件,目前的調查,參與平台大概有57%是透過電腦,在可以複選的情形下,將近八成的民眾只有一個目的,就是為了附議,而不是來參與「來監督」或「眾開講」,很精確的目標是進來,所以進來的單一個時間,大概都不到兩分鐘。