目前教保公共化的計畫,跟大家說明一下,為了符合少子化的需求,以落實蔡總統的托育政策,我們在今年4月24日奉行政院核定的「擴大幼兒教保公共化計畫」,這個是四年的計畫,總投入金額是62.2億元,從三比七的比例可以達到四比六,能夠讓幼兒提升就學率,也能夠增進幼兒入學的機會。
這一個政策因為學前進到幼兒園的比例是五成八,希望達到六成,希望能夠有四成的幼兒可以讀公共化的幼兒園,因此依這樣的目標是來做四年計畫的設立,我們預計要設立一千班,在一千班裡面,因為公幼的部分,確實跟地方政府才正是有關係的,因此我們在思考如何快速有效率及兼顧品質的方向來達到,因此我們是以增設非營利幼兒園為主、公立幼兒園為輔來推動。
今年是143班,108年累積到七百班,109年到一千班。
其實我們也做了很多努力,從法規研修著手,並擴大辦理對象,像剛剛全教總有提到讓這一個對象除了原本設有教保性的法人,現在擴充到私幼的法人,以及由私立學校來設立。
從法規的辦法來著手,也讓內政部作一個相關簡化地政及建管的程序,還有非營利幼兒園的支持及輔導的措施,透過定期會議來掌握地方政府辦理的進度,並增加人力,像有很多相關事項需要地方政府配合,因此有相對應人力的補助,也有相關的誘因,希望能夠讓地方政府來配合這一個政策,因此有政策配合,成效顯著,也會有補助。
目前推動的情形跟大家報告一下,去年開始就召開二十四場的會議,跟地方政府不斷盤整這樣的空間,我們前一陣子開了記者會,在109年可以達到一千兩百四十七班,其中公幼是三百三十班,非營利是九百一十七班,目前106年是已經核了一百九十班,這部分達到剛剛106年的目標值一百四十三班的達標情形。
另外,我們也會透過相關的做法讓服務品質提升,也就是透過我們的共識營,讓地方政府可以透過會計查核、到員查核來做,並且提升教保服務品質。
其實我們的提案人跟臉書人都有提到如果沒有達標的情形,我想我們的做法除了剛剛跟大家講說我們是透過跟縣市政府開會之外,我們也會採一次核定的總量控管方式,督導地方政府來落實這一個目標值。
也透過剛剛所提到的各種品質管控、輔導機制,幼兒園需要參加相關的考核制度,讓他們管控的機制可以健全,而品質也可以兼顧,以上是我的報告,謝謝。
我再跟大家細數,其實剛剛跟大家報告從去年開過二十四場的會議,跟縣市政府盤整,這一個機制會持續進行,我們會定期召開列管會議,剛剛提到一千兩百四十七班已經達標,我們未來會持續努力,而努力的機制會透過列管會議,還有請專案團隊持續來協助,也會跟相關單位一起努力來想,因為這一個列管會議,也會請地方政府來提供看是否有遇到一些困難,行政單位就給予立即的協助。
全教總及提案人法人是否會不夠,因為目前是五十園,我們要達到的目標值是一千兩百四十七班,五十園目前是兩百多班的規模,因此透過院長及法人培力的機制,認同公共化教保服務理念的法人加入,讓家長可以提供這樣的教保服務。
在園長跟法人培力的部分,已經有十場左右,讓更多人來辦理,並讓更多人理解這一個機制。也透過共識營的方式來協助經營,幼兒園輔導計畫的機制,持續在督導幼兒園能夠達到一定的品質,所以這一個部分我們會持續辦理。
非營利幼兒園的收費,我們目前園數是五十園,也有很完整的機制,目前是依照幼兒園實施辦法規定辦理,所以需要營運成本的計算都有很明確的規定,財務上也都需要專帳來處理,而且定期是要接受地方政府主管機關會計查核、到園查核、績效的考評。
因為我們的對象有擴充到私立的部分,大家不用擔心,在這一個機制當中,如果有剩餘款其實是用在改善幼兒園的設施設備及教學品質,我們希望這樣的經費是把政府跟家長支出的經費是提升在教保服務品質上,以確認目前教保服務品質,以上說明,謝謝。,
跟大家再說明一下,因為這邊有提到「公幼要有延拖及寒暑假上課才符一般上班族父母的需求」,因此「建議參考日本採兩班制」的做法,一般民眾很關心,因為是家長的下班時間,如果一般公幼的時間,像到4點的話,會來不及接小孩。
目前在公幼其實是有一個課後延托、留園的機制,其實達到一定的人數其實是有開設課後留園的需求。
如果真的要兩班制,涉及的問題會比較多,目前的機制是課後留園的方式來因應,如果涉及到兩班制可能跟老師上班的時間有關係,也涉及到相關法規的研擬,因此需要持續研擬其可行性。
另外,如果採兩班制的話,除了講法規之外,也跟經費有影響,如果影響各個預算,跟家長需要付更多的費用,這個都需要併同考量的,以上說明。
我先說明,剛剛有幾個問題一起回應。
剛剛提到課後留園的部分,其實課後留園有相關的開放,也就是師資可以開放給外部的資源,剛剛提到校內的老師來參加師資的話,可能會開不成或者是沒有辦法來上課,因此在師資的部分有一些努力,因此在幼照法的過程中,也做了一些明訂的師資的部分。
剛剛提到很擔心非營利幼兒園的品質,剛剛也要說明一下,剛剛其實是有提到開放私立的,不管是法人或者是私立學校來說,他們有提到在非營利對象當中,是設有幼兒教育性、教保性來做這樣開放的設立,因此這一個目的其實當時是因為實習的考量。
原本就有這樣的對象作申請,在友善教保開始,也就是目前非營利五十園以來,其實相關的機制都有很嚴格地把關,因此在相關收費都是依照非營利的辦理。
剛剛也有提到,收費的部分是按照營運成本來設算,由家長、政府作相關的分攤,所以非營利幼兒園並沒有營利的空間。
就算有剩餘款也有一些機制,可能要做設施、設備的改善,經費也都要作財報的公布,因此其實執行這幾年下來,非營利的機制上,其實是滿審慎的不一樣考量,剛剛也有提到土地的優惠。
剛剛提到並不是給私幼,這個是回饋到地方政府補助,並不是讓私幼說有這樣的機制可以免除經費的收取。
另外,剛剛提到課程的部分,也就是擔心市場化機制的部分,我們本來在幼兒園有基礎評鑑的機制掌握。另外也有定期到園檢查,還是要符合幼兒園的相關機制,不能分科教學,還是要統整化的教學等等,這個機制都會非常嚴謹來掌握,這個部分跟大家補充說明。
另外,剛剛也有提到幼兒園的績效考評有何退場機制,其實在非營利辦法當中,有一個績效考評機制,也就是有一個「審議會」在審議,如果績效考評沒有通過的話,縣市政府提報報告之後,審議會是會終止契約的,也就是有退場機制在,這個部分也讓大家放心,謝謝。