大家好，我是林務局森林育樂組蔡育唐，我是有關寵物進入森林遊樂區這個政策的承辦人。

謝謝主持人。

副座、各位與會先進大家好，我是林務局蔡育唐，今天就由我來針對這一個案子來作說明。

當然也很感謝米爸在網路上提這一個案子，讓我們有機會思考這整個政策，這是他當時提案的頁面。

大家可以瞭解到，提案主要有兩個訴求：

第一個是針對國家森林遊樂區及公園的部分，或者是高度開發的部分，能夠讓寵物進入。

第二，他希望民眾帶到山區的時候有相關的規範。

我們來釐清一下針對山區有一些單位，像林務局有國家森林遊樂區、三個平地森林園區；營建署有國家公園跟國家自然公園；退輔會是棲蘭明池森林遊樂區與武陵農場；教育部是溪頭、惠蓀林場，還有私人經營等等的單位。

我開始說明這一個案子之前，先跟大家釐清三個觀念：

第一個是國家森林遊樂區設置的目的，依照國家森林遊樂區設置管理辦法第2條，設置森林遊樂區的目的主要是為了保護景觀、保護森林、生態的保育，然後還有提供遊客從事生態旅遊及自然體驗的主要目的，因此才會設置，與一般在都會區公園的設置不一樣。

第二，另外，大家有瞭解到我們不希望寵物進入森林遊樂區的理由是因為102年爆發狂犬病疫情，要防範狂犬病的疫情，有「二不一要」的原則，第一個「不」是寵物不要接觸野生動物，第二個「不」是不要棄養寵物，第三個「要」是定期帶犬貓施打狂犬病疫苗。

針對犬貓進入森林遊樂區會對森林遊樂區的生態造成影響，例如野生動物會有趨避的行為，或是野生動物跟家犬、家貓會有疾病相互傳染的風險。

我們接著針對不希望寵物進入國家森林遊樂區的議題來說明，在102年的時候，大家還有印象，台東縣發現有感染狂犬病動物的案例，這個是民國49年以後就沒有再發現任何感染狂犬病動物的案例，臺灣50年來又發現有感染鼬獾的事件，我們考量遊樂區位在山區，還有棲蘭、明池等等，這一些生態資源比較豐富的地方，我們避免疫情擴散或是影響入園遊客的安全，因此我們在102年開始，每年都會找一些專家學者及相關的單位進行討論。

我們研議之後先公告了二十五個場域，不希望犬貓進入，這是法規的公告。

這二十五個地方主要是林務局所轄的十八個森林遊樂區、三個平地森林園區，及退輔會棲蘭明池森林遊樂區、中興大學惠蓀林場，總共二十五個地方。

這個是防檢局在網路上定期會公告的疫情現況（如PPT），大家可以發現102年開始總共有九個縣市五十九個鄉鎮有感染狂犬病的案例，後來一直到105年是九個縣市七十七個鄉鎮，到去年底，目前是有九個縣市、七十九個鄉鎮，疫情的範圍有逐漸擴大，並沒有比較降低的狀況。這個是遊樂區裡面也有發生一些鼬獾檢體有確診感染狂犬病。

另外一個是每一年民眾遭到動物咬傷案例的件數，這一些咬傷人的鼬獾，其實後來大多數都是感染狂犬病的鼬獾。

我們有參考國外的一些案例，美國的落磯山國家公園，園區裡面的步道禁止犬類進入，主要的理由是犬會追逐驚嚇一些野生動物，氣味也會感染野生動物，犬類也有可能會咬傷遊客等等的理由。

我們也有查日本，日本基本上是沒有禁止，只要有繫繩的寵物，基本上都可以進入國家公園，但有部分區域，也是會考量野生動物的需求，或者是原來使用者的一些規範，也會要求不要攜帶寵物進入。

如同我剛剛所說的，我每一年都會召集相關的學者、機關來召開研商會議，去年5月的時候，有召開一次會議，我簡述一下，與會者也提到犬隻的氣味或者排泄物會有一些趨避行為，也就是會造成一些棲息環境的影響。

像副局長也提到森林遊樂區的本質有別於一般大眾遊憩場域，因此不僅要預防狂犬病，也要以保育野生動物、維護生物多樣性的觀點來保護森林遊樂區。

當時會議的結果還是考量這個疫情跟不要干擾園區的動物，我們建議是不適宜開放寵物來進入。

我們林務局目前的立場主要有五點：

第一，這個國家森林遊樂區並不是一般的遊憩區，主要的目的是保護景觀、森林生態保育及提供遊客生態旅遊來設立的。

第二，狂犬病的疫情並沒有趨緩，目前是九個縣市七十九個鄉鎮。

第三個是狗貓會對棲地有一些威脅，這個部分老師們可以補充。

就算施打狂犬病疫苗的犬貓，不會百分之百感染狂犬病，不要接觸野生動物、棄養寵物跟要打狂犬病疫苗，這三個都要有效成立。

像人遭到鼬獾攻擊、咬傷，我們會去醫院打一些疫苗，可是如果寵物被咬到的話，飼主有可能不會在第一時間就會發現，有可能回到都市之後發病後再咬傷人，然後會造成狂犬病的漏洞。

最後，森林遊樂區在園區管理上的困難，就像剛剛米爸有講到寵物的穩定度是很關鍵的要點，如果寵物不穩定的話，或者是飼主不清理寵物的排遺等等，會造成我們經營森林遊樂區管理的問題。

背後的動機是希望寵物能夠在戶外活動，就算我們說要繫繩之後才能進入，目前還沒有一個機制是可以確保一定在園區內都會繫繩，以上五點是林務局考量，現階段還是建議不太適合寵物進入國家森林遊樂區，以上報告，謝謝大家。

當初是特別指出犬貓跟野生動物，所以大宗是犬貓。

有關法令的部分，我唸一下，剛剛我的PPT裡面有掃描法令的公告，文字是寫「自中華民國106年8月1日起至107年7月31日止，附表所列森林遊樂區、自然保護區及平地森林園區」，也就是我剛剛講的那二十五個區域禁止輸送犬貓及哺乳類動物；我們是依據動物傳染病防治條例第28條第1項第1款來訂定。

我們這一組分了四各大前提來作討論：

第一個前提是疾病，現在是針對臺灣法定傳染病、狂犬病，大家也有共識，只要是疫區，不開放進入。

第二個針對不是法定傳染病，像寄生蟲等等，目前沒有辦法規範，因為還沒有法源依據，所以沒有辦法規範，可以做的是預防原則，也就是對飼主的宣導，主要是先這樣處理。

第三個是針對野生動物前提的部分，其實就是有分保育類野生動物跟一般動物，保育類的動物可以用野生動物保育法去規範，像國家公園或是遊樂區會有分區管理，而分區管理會有一些條件，像是不是有保育類動物，或是生物多樣性，或是敏感區域等等這些條件來去區分。另外還有提到一個是保護區的系統。

第四個是針對森林遊樂區，就是各個場域設置的目的，希望不要違背分區設立的目的。

第五個前提是互動的部分，像氣味、寵物叫聲，類似這樣子，目前動物保育法有規定，就是有六大惡犬一定要繫繩，其他互動是沒有規範的。

因此前提還沒解除以前，目前都傾向還是不開放，但如果前提解除的話，我們有想了幾個配套措施，像可以有一些寄放寵物的服務，或者是寵物留置規範。

另外，有人有提到民眾不太清楚是否可以攜帶寵物進去，因此可以精進的部分是可以盤點這些相關的資訊並進行整理。有人有提到之前有空拍機的例子，有做了一個APP，用定位去區分飛到哪一個區域是可以使用空拍機，如果進入不能使用空拍機區域的話，就會發出那個訊號。

因此資訊盤點跟整理後續可以交給業管單位進行、公告及釐清，目前大概是這樣，謝謝。

目前是美國落磯山公園跟黃石公園的。

是說園區外的私人民宿，也就是寵物友善的民宿。

政委、主席及各位長官，大家好，我是林務局的育唐，民眾提的這一個案子，我大概做10至15分鐘的報告。

簡報大概分成四個部分：第一個部分，為什麼我們會針對狂犬病的議題來作相關的措施，也就是作簡單的前情提要，接著會講一下提案人的訴求。接著會講說為什麼會有這一個措施的資料，接著再講一下林務局對於這一個提案的立場。

我們為什麼會有禁止民眾攜帶犬貓進入森林遊樂區？主要是102年的時候，台東縣發現有感染狂犬病病毒鼬獾，臺灣自從1961年之後就沒有動物感染狂犬病的病毒之案例產生，一直到102年才發生。之後農委會也公布一些山地鄉，列為狂犬病首要及次要的狂犬地區，主要是這樣子。

我們考量我們森林遊樂區長期主要都是在山區，野生動物的生態資源都很豐富。為了避免疫情擴散及遊客入園安全，因此我們在102年8月1日起，每一年都會經過研討，就會召集相關的機關，像防檢局、森林中心、衛福部等等這一些機關，經過這一些研商。目前總共是二十五個地方，希望民眾不要帶犬貓進入。

今年的這一期的公告期間是自去年8月1日至今年7月31日為止，這個是農委會的公告。目前公告二十五個地區，其中有十八個森林遊樂區，林務局轄管了十八個森林遊樂區，再加上退輔會管理的棲蘭、明池森林遊樂區，及中興大學管理的惠蓀林場森林遊樂區、林務局三個森林園區，還有一個是林務局拉拉山自然保護園區，總共有二十五個地點。

再者有關於提案人的訴求，提案人的訴求有兩點：

第一，他希望在狂犬病疫情比較趨緩的時候，針對國家公園或者是森林遊樂區，也就是所謂山區的地方，可以劃分攜帶寵物的區域，又或者他覺得現在有高度開發的地區，可以開放寵物進入。