對,107年。
我做的這個新創項目,想說因為當時我們這邊辦公室也有很多網路上的,所以我們想說跨部會的問題,當時有來請教。
也有給了兩年之間,大概實際上有加入臺灣防災產業協會,裡面的成員也都是非常積極、也有協助。
在公有部門主管機關的部分,大概都有去做過拜訪跟簡介,最近的一次是行政院災防辦,有跟主任做過裡面全部的人,像王副主任及裡面的一些顧問,大概有提了這一些,基本上回饋出來的也都是認同這個社會問題跟概念,但是因為現在遇到兩個問題,一個是防災產業其實在臺灣是落後日本很多,這個災害管理來講比較不受青睞的議題,但是又現實存在,為什麼現實存在?臺灣從維冠大樓倒塌之後,有撥了508億做安家顧園計畫,我上次有提過。
後來因為民間私有財產的問題不好,所以採取一個階性的補強計畫,從108年開始,因為我們的概念是建築不要有人員傷亡就好了。
以前是保財產,又保性命,現在的概念是至少人命不要傷亡,財產再賺就好了,經過108年的計畫執行之後,我陸陸續續跟主管機關反映,因為我去六都,因為他們一般執行這一些公務部門,我問出來的結果,他們原本計畫的設定達成率是50%,結果我去問了,幾乎不到個位數。
是。因為我們大概從防災產業協會這邊也得到一些資訊,因為公有部門營建署事情可能也比較多,所以對於這一些執行效果比較不好,或者是怎麼樣的,其實主管人員可能比較排斥。
可是這個問題又是很嚴重的社會問題,因為一次倒,集合住宅就要死100多個人,而且這裡面有幾個數據是確認的,像消防署從107年、108年都各自做了一些災害模擬,可能會引發多少社會的一個問題,跟國震中心也確認了會一次倒塌的觀念跟以前確實不一樣了,我也去專門在做建築物的,就是臺灣的建研所(內政部),我去找了安全防災組跟施工組的組長,也都提了我這個去災防辦的簡報,他們也都認同,可是就沒有一個跨部會的來做串聯,因為如果是主責主管機關,可能球丟不了,可是看起來像你的、又像我的。
對,我今天來的目的是,我也在想說行政院底下有政委的功能,也可能每個人有分屬性,我想說請唐政委協助我,因為一般我們真的是部門找不到門路。
是。防災是吳澤成政委。可是營建署是……
對,是張老師。因為我的臺灣新創議題或者是防災議題,其實依我自己主觀的看法,其實可能從空污等等的議題,有一些是叫做嚴重性的問題,各個嚴重性如果做各方面通盤評估,像跟社會上影響程度、現在已經有在執行方案來講,我個人是認為,因為我也跟協會的理事長、秘書長確認,我現在做的這個議題,其實是很成熟的,就是說還缺一個,就是有沒有人可以關心把它串聯起來。
因為從政府這邊既有的以前一些研究案例給的建議,因為臺灣跟日本的災害形式是雷同的,日本已經跑在我們十幾年,其實有一些都是通過翻譯複製,日本的防災商品,市場是很成熟的,其實我們協會常常在講的是對於災害管理,也就是自住、公住的比例,政府沒有這麼多的力量,要老百姓自己緊張、動起來,但是建築物補強,碰到另外一個是建築物重建,也就是陷入都更釘子戶的。
對。
可是我覺得災害管理跟都市更新,一個是救命,一個是慢慢做沒有關係,所以我覺得回到我所操作的這一些範圍議題,其實是救命的。救命基本上不能等政府做,因為之前政府總公有建築物補強的概念,他們主動快篩,花了7,200萬,九樓以上跟十二樓以上都做出來的,有六至七成不合格,這不合格裡面大概有1、200戶,現在用階段性補強,其實還是要造成社會氛圍,以日本的經驗看法,日本是反正政府就補助你、補助電動機車、太陽能熱水器,透過補助氛圍、其他的選擇性,像你要私有財產百分之百同意,肯定是困難的。
可是我覺得畢竟透過政策補助,或者是透過其他的方式宣達,會比我期待老百姓覺醒,我期待老百姓今天不願意這樣子配合,明天可能會透過教育,我想臺灣不可能,這個會落入一個像當時葉部長提的一個話,他說快篩知道是高風險的建築物,但是來不及補強。
因為危險建築物是宿命,是臺灣以前從磚造到海砂屋等等,這個是宿命,不能說是政府的錯,但是政府一定有一個告知,告知所有權人,已經告知你這麼危險了,你依然不要?
可是依我現在跟六都得到的資訊是他不敢公布。
不是以Open Data再往上的概念。通知所有權人……
是,可是現在的狀況是,各縣市政府只是通知管委會,管委會收到之後不痛不癢,他只是告訴你,你的快篩還沒有過,後面都沒有了,各縣市政府都在等主管機關說後面的配套怎麼做。
應該是說,政府表現出來的強度不夠,跟配套不足,你如果這樣子,那還是陷入那個沒有關係,他公安檢比電梯檢查還弱,我覺得這樣子不行,只要再有一棟倒塌,今天是0205,明天就是花蓮雲門翠提兩週年,可是臺灣人都忘光了。
我是覺得說,我當初投入這個,你看我操作這麼久了,我其實通路已經建立了,我想還是要有一個使命防災,我當時就知道不好走,只是因為涉及到跨部門整合跟專業的確認這一件事,這個真的……
其實我覺得是兩個層面,錢是想做才有問題,就是還沒有說到有人想做,就沒有錢的問題,可是你的那一種作為是叫做「無作為」。
可是我是覺得因為畢竟營建署的全國建築物的計畫,三年期大概好像有60億的樣子,他已經執行一年了,我也問過主管機關,因為原本災防辦是國發會在稽核的,後來他說營建署,我問了研考單位,可是營建署分了三個部分,就直接跳到組長了,這個案子很容易陷入我追誰都沒有用。
建管組跟管理組。
應該是這樣子,如果以老屋重建,重建拿掉的話,我們單單講的話……就是講階段性補強,涉及到公安申報、評估、補強,公安申報是建管組的事情,評估是都更組的事,補強是管理組的事,所以三個組長都不一樣,其實我都接觸過裡面了,給的都是片斷的,給他們的立場都是沒有錯的。
所以我今天要講的是,今天的困難度在於防檢災是消防署的事,危險建築物是營建署的事,你只要站出來,兩邊都說不是他的事。
可是所有的執行湊起來就叫做這個事情,也就是這個方案執行不下去,目前因為我11月份的時候,還有參加國震中心的一個討論會議,還有跟他們的文山區的階段性補強計畫的宣導會議,我都問了營建署的承辦跟國震中心,照理是沒有進入快篩就要進入初評了,可是沒有通過快篩這裡,目前九樓、十二樓都已經完成兩年以上了,要進入初評的數字是零。
對,沒有人來。像搶口罩是跟以前戴安全帽的概念,這個是要透過一個作為,甚至跟國震中心研究的林博士,他講的是地方政府如果有,採購1,000套租就是借。
這個是多出來的。
對,沒事提什麼計畫。只是說終究還是要回到危險建築物補強,因為其實我這裡有資料的是,當時的花蓮雲門翠堤,其實花蓮的遠東百貨柱子是斷掉的,有做補強,但是沒有倒,一個人都沒有死,其實這一些在我們做防災體系、營建的都知道,一想到要跨下一步,就想到那麼複雜的社群領域。
我們從地方政府聽到的是,公務員不會有那一種心態,這麼會創新,你這個縣市怎麼會創新,有膽量做這個的,就是中央主管機關,就算地方要做領頭羊,也是中央主管機關授意跟教他們怎麼做。
108年目前有五棟在做階段性補強,基本上他們都是已經地震受損的,也就是紅、藍標的建築物了,這一些都是全額補助,花蓮有三棟,台北市有一棟,台南也有一棟,有一些因為涉及經費,有其他的方案補貼,可是真正回到快篩沒過的,政策要循序進入初評、詳評來補強的,這個是「0」。
108年是0,要不要滾動修正一下?109年如果是「0」,110年是「0」,維冠110人不就是白死的?
初評很多,因為這個是危老的案例,等於是第二方案用了第一方案的補貼計畫,這個是危老案。
我們不講初評,詳評之後就進入拆除或者是補強。
其實如果以六都來講的話,因為老舊建築物很多,又高、又老、又重的,像桃園、新北市,如果本身是高風險的建築物,因為現在國震中心有跟科技部申請600多萬的計畫,計畫的內容就是在研究……
是,那個是營建署的。這個計畫到今年,因為我問了科技部。
但是我怕5月停了之後就沒有公開。
可是我問承辦,他說這個是國發會的錢,科技部底下的國發會錢,國發會有哪一種計畫去營運,然後剩下來的,那個就變成是要保密,他可能到時會有保密的……
對,因為其實日本也是這樣子,日本當時遇到……因為都是低矮樓層的建築物,因為跑不出去,所以需要保命,當時日本就做了一個鋼結構,不要求你一個房子撐起來,就是倒的時候很近,就倒進去,到時就等待救援的概念,這個觀念其實在國震中心跟建研所都是認同的,我去接觸他們,包含中華民國建築師全國聯合會的鄭理事長,有建築背景的都知道。
對,是政策本身。
這個是跟科技部申請的。
這裡就提兩個重點,是在瞭解避難空間跟防震家俱,怎麼樣防震家俱是有效果的?
我現在碰到的這個議題,公開只是在驗證所找的這一些單位,下面都動了,上面沒有動也沒有用。
GRB?
這個我問過,我這裡有紀錄,他是說申請人有權利兩年後公布。
政委,我想要詢問一下,因為其實任何的議題跟過程,遇到公務部門的時候,其實我是一個研發者而已。
其實任何事情還是有人關心,我現在講的是……
有人關心,長官有交代,就是上面也要交代,下面也要熱心。在這個方向的時候,我想透過政務委員,或者其實在農曆年前的時候,我有把這一些概況跟監察院登錄了一個案子,我檢討的對象就是營建署。